李家祥：燃油附加费可能再次提高

　　全国政协委员、民航总局局长李家祥昨日（3月16日）在两会间隙接受记者采访时表示，油价上

涨是否要提高燃油附加费，需要相关部门进行协商，最好能和油价上涨形成联动机制。 

　　李家祥说，油价暴涨肯定压缩了航空业的盈利空间，对企业盈利影响比较大，因为油料成本占

到航空公司成本的40%。“将来可能会提高部分燃油附加费，但还要与发改委等各方面共同协商，统

一研究。”

　　李家祥指出，交通运输部成立后对交通行业发展会带来几个方面好处：一是从总体规划上，有

利于各种交通形式的互相衔接，可以避免在交通总体规划上的脱节现象；二是从运行上看，能够实

现各种交通形式紧密衔接。比如民航和地面公路交通、城市交通通过总体规划，运行衔接良好，节

省时间，方便群众出行和提高货物运转效率。

　　新闻分析

    燃油附加费该由谁买单？

　　油价持续上涨，所以提高航油附加费，让消费者部分“买单”。这个逻辑看起来合理，但问题

是，油价是航空公司亏损的真正原因吗？

　　资料显示，中航油的供油价格一直高于国际水平，甚至达到新加坡的2.5倍。在从中石化和中石

油批进航油后，中航油还要再加上一定的进销差价统一卖给各地机场。此外，国内航空公司的航材

采购由中航材集团一家说了算，国内机场起降费也一直居高不下。在国内人均收入还处在中低国家

水平时，国内机票订价早已提前与国际接轨。

　　处于强势地位的中航油等企业在行业上游制定出高价，在他们面前处于相对弱势的航空公司通

过燃油附加费等手段把吃的亏转嫁，让更加弱势的旅客为价格“买单”。这样一来问题就清楚了：

航空公司亏损，并不是国内消费者占了便宜，少掏了腰包，而是因为航空公司多掏了腰包。

　　只是燃油附加费实在是一把双刃剑。燃油附加费一路上扬，往往伴随着消费者对民航业公信力

的不断质疑，从而也迫使有苦难言的航空公司不断展开价格战。近期京沪穗等航线机票价格屡屡

“触底”，在黄金航线上亏本经营，使航空公司的市场竞争陷入畸形状态。并非消费者要吝啬银

两，只是仅仅凭借几十元的燃油附加费，根本无望让既要遭受上游压迫，又要在市场中厮杀的航空

公司，走出亏损困境。 

    2007年燃油附加费的三次变动：

   1月1日至1月21日：60/100元

   1月21日至11月5日：50/80元]

   11月5日至今：60/100元 

                                                 来源：搜狐旅游